常德市汉寿县:新时代教育督导新航标

2020-03-20湖南省教育督导网1

——学习《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》的体会

2020年2月19日中共中央办公厅、国务院办公厅印发教育督导体制机制改革的纲领性文件:《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》(以下简称《意见》)。根据县教育督导室的安排,第六督导站认真组织了学习讨论,一致认为:在当前疫情形式下出台《意见》,具有划时代的意义,《意见》面向新时代教育事业发展,立足教育督导实际,为教育督导事业发展树立了新航标,这将成为新时代教育督导工作总的指导和遵循。

一、内容摘要

《意见》由督政、督学和评估监测三部分构成,形成具有中国特色社会主义教育督导体系,比《教育督导条例》更有力度!《意见》坚持问题导向和目标导向,聚焦我国教育督导存在的突出问题,提出了24 条针对性改革举措。着力推动教育督导在管理体制、运行机制、问责机制、督学聘用和管理机制、保障机制等方面取得重要突破,着力对教育督导体制机制作出了系统设计。具体包括如下内容:

(一)指导思想:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和全国教育大会精神,紧紧围绕确保教育优先发展和落实立德树人根本任务,以优化管理体制、完善运行机制、强化结果运用为突破口,不断提高教育督导质量和水平。

(二)主要目标:力争到2022 年,基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的中国特色社会主义教育督导体制机制。

(三)在督政方面,构建对地方各级政府履行教育职责的分级教育督导机制,督促省、市、县三级政府履行教育责任。

(四)在督学方面,建立国家统筹制定标准、地方为主组织实施,对学校进行督导的工作机制,指导学校不断提高教育质量。

(五)在评估监测方面,建立教育督导部门统一归口管理、多方参与的教育评估监测机制,对各级各类学校办学行为和教育质量进行评估监测,为改善教育管理、优化教育决策、指导教育工作提供科学依据。

二、当前工作

为贯彻落实好《意见》,在做好疫情防控工作的基础上,当前最重要的一项工作就是要抓紧学习,了解背景、理解精髓、把握重点,悟透《意见》,凝聚思想共识;其次是要把《意见》的学习纳入督学培训计划,开展督学专业化培训,要通过学习切实提高督学专业化水平,确保督导人员恪守职业操守,做到依法督导、文明督导;最后是要加大宣传,通过各种渠道,采取多种形式,广泛宣传,营造有利于教育督导体制机制改革发展的良好社会氛围。

三、努力方向

1、细化督导指标体系

《意见》是国家出台的纲领性文件,为更好地履行职责,执行文件精神,我县会根据省市相应的教育督导体制机制改革的具体措施,结合本地教育实际,修订完善教育督导评估的各项制度和指标体系。我站将对照《意见》精神,依据“一校一策”的实际,提供切实可行的参考思路及想法,积极建言献策。

2、强化督导队伍建设

《意见》对督学的专业化水平要求高,为此做好如下三项工作:(1)配齐配强督学队伍。要改变当前督学经历经验不足、专业水平不高、能力参差不齐的现状,着力建设一支素质过硬、经历丰富、责任心强、数量充足、结构合理、廉洁高效、专兼结合的督学队伍。(2)完善督学培训机制,制定培训规划,将督学培训纳入教育管理干部培训计划,开展督学专业化培训。(3)强化督学绩效考核,对认真履职、成效显著的督学,以适当方式予以奖励,激发督学的工作主动性和积极性。同时,着力优化队伍结构,逐步扩大兼职督学的比例,并建立督学退出机制,达到严格教育督导队伍的建设和管理的目的。

3、改进督导方式方法

要摆脱当前督导地位比较尴尬的局面,必须要从如下几方面着手:(1)精确定准督导地位,只当裁判员”,不当“运动员”,更不能当“万精油”。(2)科学理顺运行机制,主要是建立健全“督政、督学、评估监测”三位一体的教育督导体系,进一步加强对地方政府履行教育职责的督导,加强对各级各类学校的督导,加强和改进教育评估监。(3)改进督导方式方法,坚持定期与不定期、专项与重点相结合的方式,严格按照法律法规明确的定位、目标、任务、程序、内容开展教育督导;抓住长期困扰我县教育改革发展的难点问题、人民群众广泛关切的热点问题,以督促建、以评促改;坚持“督导回查”制,将终结性评估与过程性督查结合,一督到底,直到问题解决才放手。(4)强化督导结果运用,主要通过完善报告、反馈、整改、复查、激励、约谈、通报、问责等8个方面的制度,强化教育督导权威性和严肃性。在做实督导工作的基础上,出具督导权威报告,坚持从实际出发,整改问责到位,真正形成震慑。促进教育督导机构独立行使职能,落实督导评估、检查验收、质量监测的法定职责。从而提高教育督导的严肃性、科学性和实效性。(5)提高督导保障水平,切实落实教育督导的条件保障,加快构建教育督导信息化平台。

4、落实评估监测职能

这是一项极待强化的内容,也是以前的弱项,今后重点加强对学校教师队伍建设、办学条件和教育教学质量的评估监测,引导督促学校遵循教育规律,聚焦教育教学质量。(供稿:汉寿县第六教育督导站 叶飞)


责任编辑:赵红