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长沙市浏阳市:学校管理向学校治理转变的思考

湖南省教育督导网 发表时间:2018-10-25 08:46:52 点击次数:0

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摘要:随着社会的发展和时代的进步,教育治理也随之变得现代化,在逐步推行“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育治理体系下,在“管”“评”“办”三者中,“办”作为基础核心位置,对学校的治理提出了很大的挑战,也提出了更多的要求。从学校管理到学校治理这一过程的转变不是校长一个人的力量就可以完成的。而是需要全校的老师和学生、社会各界共同参与来完成。本文通过对高中学校治理能力方面存在的问题进行分析,探究出提升高中学校治理的有效措施,从而使学校的治理工作适应现代教育理念,创办出优秀的学校,发挥学校教育的整体功能。

关键词:学校管理  学校治理

一、学校治理的概念

学校治理的是指学校在共同教育理想和目标的支持下,由学校所有行为者相互发生影响,从而实现学校教育科学、民主、持续、创新发展的过程。学校治理与学校管理在运行结构和秩序上的本质区别在于,它的权威不是来自上级管理部门、来自校长,而是政府、社会、学校、教师、家长、学生的既强制又自愿的合作;不是单一向度的管理,而是多元向度的相互作用;不是自上而下的权力运行,而是在共同的目标支持下形的上下互动的过程,是各相关因素通过合作、协商等方式共同处理学校事务。

受教育者是有生命的成长过程中的人,学校作为教育重要的场所,自然需要形成适宜学生成长的教育生态体系,提供学生健康成长的土壤、空气、水分、温度等。从而保证具备不同独特性的个体千姿百态的发展,那么就得允许学生的差异性,认可学生的多元性。自然对应的教师和制度也必须多样化。显然传统的学校管理的理念存在很多的不足,而学校治理理念却能较好的保证学校持续性发展、创新型发展,培养具有顽强生命力的社会人。

二、学校管理向学校治理转变的必要性

目前,大多数高中都存在不同方面的管理问题。其中,校长责任制落实不到位、教师管理意识偏弱是制约学校治理的瓶颈。

校长自觉地、出色地履行职责,才是一个校长工作落实到位的体现。校长的责任就是需要一方面全面贯彻执行教育方针、政策和法规,另一方面全面领导和负责学校的行政工作,只有做好这两个“全面”工作,才能将校长的职责落实到位。现如今,由于校长受行政部门的约束过多,无法放开手脚,与教师一起围绕共同的理想,创造性、持久性地开展工作。另外,校长作为一所学校发展蓝图的制定者,起到的是“风向标”的作用,而具体工作的实施,还有赖全体教师的共同努力。但是,如果教师不能转变观念,主动参与到学校治理中来,那么,校长制定的发展规划就无法得到有效实施。而当前许多学校都存在的一个问题就是,除少数管理干部外,许多教师都将自身定位为一名教育工作者,而较少地以学校“治理者”的身份主动参与学校管理。教师在学校只是开展教学工作,对学校的未来发展不能主动的出谋划策,这样是不利于学校长远发展的。

因此,学校治理的推进能有效地缓和校长责任制落实不到位的矛盾,提高教师参与学校管理的积极性。

三、高中学校治理工作推进措施分析

学校治理是一个持续的过程,需要校长、教师、家长、社会等各方力量的共同参与。在推进学校治理工作的过程中,既需要依托已有管理制度,遵守相关政策和法规,充分发挥校长责任和权力,又要发动教师、学生、家长、社会人士的力量,积极参与到学校各项工作,通过协商与合作等方式来实现学校治理现代化。

(一)校长自我角色的改变

在学校治理过程中,校长需要对自我角色进行重新定位。校长作为国家教育政策法规的执行者,依然需要坚定地执行各项政策法规,同时,也要以学校治理参与者的身份开展学校各项工作。在推进学校治理工作的过程中,校长应该成为学校治理工作组织者,从学校实现长远发展的层面引领教师、学生、家长、社会参与到学校治理工作中,并作为各方角色的协作者,引领学校治理朝理想的方向发展。

(二)激发教师的主动治理意识

学校治理是一种由共同的目标支持的活动过程。因此,学校治理工作的推进,需要构建共同教育理想和目标。有了得到全体教师认可的共同目标,才能最大限度激发教师的主动治理意识,才能在工作中积极发现问题、解决问题,逐渐形成一种“主人翁”意识。

学校治理是一个持续性的、上下互动的过程。因此,在学校治理过程中,应保障沟通渠道的畅通,充分听取教师意见,让每一位教师都有机会表达自己的看法。特别是学校在制定发展规划、实施重大决策前,应与教师进行充分沟通,互相商讨,达成共识。在充分尊重教师主体性的前提下,能使教师参与学校治理的动力更具持久性,有助于形成良好的上下互动机制。

学校治理是通过合作、协商等途径,共同处理学校事务的过程,应努力构建和谐、创新、团结的教师队伍,鼓励教师利用自己的专业知识和丰富的教学经验进行教育革新,为教师参与学校治理提供平台支持。如开展多种形式的治理论坛,让不同学科、不同岗位的教师分享自己的经验,对促进教师们的沟通和交流,促进学校治理有着积极意义。

(三)培养学生的自主意识

学校是由教师和学生共同组成的,教师和学生都是学校的主人。在学生培养方面,应注重学生自主能力的培养,尊重学情,充分凸显学生在学校的主体地位,不仅仅把学生当成是“受教育者”。如在习惯养成教育方面,着重培养学生的自立意识,养成独立自主的良好习惯。从寝室角色、班级角色、学校角色,逐步帮助学生树立角色意识,以“主人翁”的姿态参与到寝室管理、班级管理和学校管理中来。

在课程设置和活动开展方面,学校应开发系统化的课程体系开开展多元化的活动,全面提升学生的自主能力和参与意识。如开设独具特色的校本课程,让学生在了解学校文化的同时,将校园文化精神融入自己的价值观念中。再如,多元化的学生社团也能让学生的主体参与性得到充分体现。多元化的社团活动既是学生能力培养的平台,也是学校治理走向自主、开放的有效途径。

(四)学校与家长实现良性互动

学校的治理工作不仅需要学校内部人员的努力,还需要得到家长的支持。学校的主体功能就是育人,而衡量一所学校的质量如何很大程度上要看学生的整体水平如何。学生综合素养的形成,除了依靠学校的力量之外,还需要家长的积极参与。没有家长参与的教育是不完整的教育,是不利于孩子健康成长的。所以,家长积极参与学校治理,有助于学校改进不足之处,更好地服务于育人。此外,家长的参与实际上也起到了监管的作用,对促进学校办学规范有积极作用。

要想让家长积极参与到学校治理工作中来,学校要设法开辟家校沟通渠道。互联网时代,家校沟通可以充分利用互联网工具建立沟通平台,如微信群、QQ群、校长电子信箱等,通过多种聊天工具关注学校的情况和重大事宜,开通家长与家长之间、教师与家长之间、学校领导与家长之间的即时、直接的对话窗口。学校在组织活动时,可以视情况而定,邀请家长参与学校组织的主题教育活动,如通过家长工作日活动指导家长完成教育活动的组织和实施,体现家校双主导作用,让家长感受学校的治理工作需要家长和学校的共同努力。这既让家长对学校的教育模式有一定的了解,放心把孩子送到这里学习,也可以帮助学校的老师了解孩子,根据孩子的特点因材施教,帮助学生更好的学习。

(五)学校治理与社区治理有效衔接

随着社会的发展,社会对于优秀人才的需求也越来越多,优秀人才的培养就需要建立在优秀的教育上。因此,学校作为受教育的场所也成为社会关注的热点,学校治理与社区治理有着密不可分的关系。学校协同社区加大对社区的治理力度,清除学校周围的安全隐患,使校园周边环境得到优化,为在校学生提供干净、整洁、安全的教学环境有积极意义,良好的社区环境也为学生开展社区服务提供了场所。此外,学校还可以邀请社区代表到学校给学生上课,参与学校重大决策,让家长和社区具有知情权和选择权,民主地进行学校的重大决策。

从学校管理到学校治理的转变,其主体是学校,但又不仅是学校。如果学校没有办学自主权,也就很难谈得不上学校治理。所以,学校治理必须建立管、办、评三者职责与权限分明、各司其职的基础上。“管”是学校治理的突破口,政府要突破旧的观念和现实利益的束缚,对于权利的管束要有松有紧,要舍得放权,让地方有动力,也要善于对权利进行分割,让学校可以接得住,还有勇敢地授予权利,要让社会有责任。“办”是重点,学校要积极推进依法办学、民主监督、社会参与的现代学校制度,按照教学规律办学,形成教育家办学的良好格局。“评”是难点,要落实社会对于学校治理的知情权、表达权、参与权、监督权等重要的手段。“管”“评”“办”三者的结合既充分发挥学校办学的主动性、创新性,又保证学校办学的科学化、民主化、法治化,从而促进学校持续、创新发展。

四、结语

综上所述,学校的治理是将学校变得更像学校的样子,为来到学校接受教育的学生提供一个优良的、适合学习的环境,改变传统的教学理念,提高老师和学生学习的自主性,达到这一标准需要多方面的努力,才能使学校管理向学校治理的转变。学校治理是教育观念的重大理论创新和实践创新,对教育事业有十分重要的意义,也为实现教育治理现代化打下夯实的基础。

湖南省浏阳市第一中学 袁章军


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