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唐亚武在2018年全省教育工作会议上的专题报告

湖南省教育督导网 发表时间:2018-02-22 17:10:20 点击次数:6

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全面提升新时代教育督导服务保障能力

——2018年全省教育工作会议上的专题报告

201828

同志们:

根据会议安排,我就2017年全省教育督导工作进展作个简要总结,并对2018年依法深入推进教育督导谈几点意见,供大家参考

2017年,在省委、省政府和厅党组的正确领导下,在有关部门的大力支持下,全省教育督导系统凝心聚力、攻坚克难,在服务教育改革发展大局,完善督政、督学和评估监测三位一体的现代督导体系,充分发挥专项督导作用、推进互联网+教育督导的技术创新等方面取得了新进展,圆满完成了年初的既定目标。

一是紧紧围绕城乡义务教育一体化改革发展中心工作,以钉钉子精神持续推进43个县市区完成国家义务教育均衡发展评估验收。按照厅党组的统一规划和部署,年初我们集中厅委机关、各市州教育部门的骨干力量,分13个组实地督查了43个县市区的3054所学校,对督查发现的7080个问题建立了分县到校的问题台账,每个月进行问题销账和情况通报。6月份召开了全省义务教育均衡发展督导评估推进会,省政府分管领导在会后约谈了20个问题较多的县市区政府主要领导,并给43个县市区党委和政府的主要领导写了一封信,提出整改期望和工作要求。针对生活设备设施配备不足、标准偏低等突出问题,创造性地提出四改三化工程,督促农村学校在短时间内极大地改变了学校面貌,有效地改善了师生员工的日常生活,增进了师生员工的获得感和幸福感。暑期省里组织了暗访督查并对整改进度滞后的2个县市在媒体进行曝光。国检前开展对县级政府两项督导评估考核,重点督促检查义务教育学校问题台账整改落实情况,确保年内43个县市区顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估验收。截止到2017年底,长沙、株洲、湘潭、益阳、常德、郴州等6个市已经全面实现县域义务教育发展基本均衡的目标,全省89个县市区通过国家义务教育发展基本均衡的验收,占比73%,已接近国家提出的“2018年中西部地区75%的县实现义务教育均衡发展的要求。

二是紧紧抓住体系建设这个牛鼻子,全面完善督政、督学、评估监测三位一体的现代督导工作体系。督政方面,完成了迎接国家对省级人民政府履行教育职责评价试点工作;对37个县市区开展了教育工作两项督导评估考核,认定27个县市区新建成教育强县市区。根据教育部《幼儿园办园行为督导评估办法》,修订完善了两项督导评估中关于学前教育的部分指标;评估中每位专家带着县市区问题清单、学校问题台账现场核查整改落实情况,突出了督导评估的针对性和实效性,问题导向、真督实导的工作作风得到当地政府、学校师生的认可和好评。督学方面,继续完善线上跟踪督导和线下现场督导相结合的督学新模式,分月按不同的主题对全省140所省示范性普通高中开展了7次网络随访督导,并下发了专报。对在网络评估中问题较多且整改不力的18所学校开展了实地督导评估。评估监测方面,圆满完成国家对我省义务教育质量监测工作;自主开展了全省义务教育质量四个学科的主观题阅卷评分,确定了四、八年级语文与数学学科学业表现能力临界值与表现水平,建立了46个省级样本县义务教育质量监测数据库,形成了《湖南省义务教育四、八年级学生语文和数学学习质量监测报告》。

三是紧紧抓住人民群众的教育痛点,进一步加大专项督导工作力度。始终坚定不移地贯彻以人民为中心的发展思想,充分发挥专项督导作用,有针对性地组织开展专项督导检查,督促当地政府和学校积极推进重点工作落实,着力解决人民群众所思、所盼、所忧、所急的问题,及时回应社会关切。去年完成了国家对我省的贯彻落实《教育督导条例》和深化教育督导改革情况、中小学责任督学挂牌督导创新县市区建设等2次专项督导,省本级开展了春秋季开学工作、全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件、中小学教辅材料使用情况、中小学校规范办学行为等5次专项督导及调研,研制了《湖南省高等学校章程实施专项督导办法》、《教育精准扶贫专项督导指标体系》。强化专项督导结果运用,对存在违规招生、补课的7所学校和5个县市区教育局进行了通报,提出了处理意见和整改要求;对实地督导中存在问题较多的15所省示范性高中进行了约谈,督促学校落实整改责任,规范办学行为,进一步提高教育质量和办学水平,增进人民群众的教育满意度。

四是紧紧抓住技术创新这个突破口,加快推进互联网+教育督导深度融合。2017年我省教育督导网络平台的门户网站、教育督导部门协同、义务教育均衡发展动态监测、督导评估应用、中小学责任区督学管理、教育督导专家库、问卷调查等7个子系统进入全面推广应用阶段。我们进一步完善了省、市、县、督学责任区、学校五级联通的省教育督导网络平台建设,开展了平台应用试点,对14个市州、40个试点县市区教育督导部门负责人、信息技术人员开展了平台应用培训。在省教育督导网络平台开展了2017年度市州教育行政部门工作评估考核资料报送工作,根据各地试点后反馈的意见和用户需求对平台功能进行了调整完善。首次对全省各级督学分门类、分专业开展培训,委托国家教育行政学院对全省各级专兼职督学近1000人开展了每人不少于50学时的网络远程培训,提升了督学队伍的专业水平。

回顾2017年,教育督导的专业化、规范化、信息化建设步履坚实,监督、指导、保障更加有力。思考2018年,在新时代的征程上,面对国家强化教育督导、推进教育治理体系与治理能力现代化的要求,教育督导仍然需要振奋精神、不断创新、奋蹄前行。等一下,桂英副省长将发表重要讲话,国安厅长将对2018年教育工作进行全面部署,对强化教育督导提出新要求,我们教育督导系统要认真学习和狠抓落实。按照国家和省里的总体部署,2018年我省教育督导工作总要求是:全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕教育中心工作,落实立德树人根本任务,全面深化教育督导体制改革与机制创新,继续推进湖南教育督导转型升级,以完善督政、督学、评估监测三位一体的督导体系、强化专项督导与问题整改、加强队伍专业能力建设为工作主线,实施义务教育均衡发展督导评估攻坚、互联网+教育督导深度融合两大计划,为加快建设科教强省提供强有力的监督保障。

第一,切实提高政治站位,增强教育督导系统的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。政治站位是四个意识的集中体现;只有切实提高政治站位,才能自觉践行四个意识要通过持续认真的学习提高政治站位,保持思想政治上的清醒坚定。全省教育督导系统要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,带着信仰、带着感情、带着责任深入学习,深刻领会把握精神实质和丰富内涵,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。要在具体的督导工作中提高政治站位,破除本位主义,提升思想境界。各级教育督导部门要深刻领会共产党人不忘初心、牢记使命的重要要求,牢固树立和践行以人民为中心的发展思想,跳出个人和部门利益的角度思考问题,站在政治和全局的高度把握形势、谋划工作,不折不扣执行党中央和省委省政府决策部署,增强政治坚定性、敏锐性、鉴别力、执行力。要始终维护和保障好教育改革发展稳定这个大局,服从和服务好城乡义务教育一体化发展、高校双一流建设等中心工作,认真履职、敢于担当、主动作为。

第二,切实加强制度建设,建立全覆盖的现代督导工作体系。通过长期以来持之以恒的扎实工作,我省在督政、督学、评估监测三个方面大胆探索,在全国创造了典型经验,适合湖南实际的三位一体顶层设计、主体框架基本建立。但是从结构上来看,相比于督政,督学和评估监测较为薄弱的局面还没有得到根本的改变;督政、督学和评估监测都没有做到全覆盖,需要进一步完善制度、创新方法、全面推进内涵建设。督政方面,根据国务院办公厅《对省级人民政府履行教育职责评价办法》的要求,今年要着力建立对市州人民政府履行教育职责的评价制度,完善市州、县市区全覆盖的督政体系。按照国家《高中阶段教育普及攻坚计划》,修订中等职业教育和普通高中评估指标体系,加大对普及率和分流比的督导力度。根据厅党组的统一部署,上半年对我省最后两批迎国检的33个义务教育基本均衡发展攻坚县开展全面督查,继续建立问题台账实行销账制度,加强过程性指导和督促;下半年结合问题台账开展对25个县市区的教育工作两项督导评估考核,同时对2017年督导评估的部分县市区进行跟踪督查。督学方面,我们将研究制订《湖南省幼儿园办园行为督导评估实施方案》,督促指导市、县做好幼儿园办园行为督导评估工作,并建立全省幼儿园办园行为监测机制。根据教育部《普通高中课程方案和语文等学科课程标准(2017年版)》对高中教育教学管理、学校办学条件等提出的新要求,修订《湖南省示范性普通高中督导评估细则》,完善省示范性普通高中网络督导评估办法。启动湖南省高等学校章程实施工作专项督导,督促指导高校依法治校、依章程办学。评估监测方面,我们将制订湖南省义务教育质量监测实施办法,启动义务教育科学、人文社会、艺术三大学科群监测工具以及校长、学科教师、学生问卷的研制工作。

第三,切实加强作风能力建设,持续提升督导队伍专业水平。最近中共中央、国务院出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,强调把教师工作置于教育事业发展的重点支持战略领域明确教师的特别重要地位。我们的督学大部分来自于教师队伍,从某种意义上来说,督学应该是最优秀的教师,是教师的教师,更需要打造一支党和人民满意的高素质、专业化、创新型、作风过硬的督学队伍。今年我们将继续实施督学专业能力提升四年行动计划,形成线上与线下相结合,理论、政策法规学习与实践操作相结合的分类分层培训机制。召开第八届省督学换届会议,做好省督学换届工作,完善省、市、县三级督导评估专家库。在提升专业能力的同时,作为监管部门,督学队伍必须要有更加严格的标准、更加务实的要求、更加过硬的作风。各级教育督导部门要坚持以上率下,上下联动,高度警惕四风问题反弹回潮,尤其是在督导过程中防止出现形式主义和官僚主义的倾向,持之以恒加强思想作风建设。同时,我们将根据教育发展和作风建设的新形势、新要求,持续改进完善督导评估的流程设计、方式方法,以更严的纪律和更实的作风贯穿督导评估全过程。通过提高思想认识和完善工作措施,不断提升督导人员职业修养和觉悟,树立客观公正、求真求实、向上向善的工作形象。

第四,切实加强督导评估结果运用,发挥好教育督导保驾护航作用。教育督导过程很重要,结果运用更重要。结果不能运用起来,教育督导就会流于形式,失去权威性,成为稻草人,就会导致说起来重要,做起来次要,忙起来不要。首先要坚持教育督导与社会监督相结合,抓好结果通报和公告制度。我们将继续坚持和完善多方参与的社会监督制度,在省内主要媒体及时公布督政、督学情况和结果;邀请媒体参与监督,宣传和推介先进典型,对工作进度滞后、整改不力的单位在媒体进行曝光。其次落实好哪里有教育问题,哪里就有教育督导的及时反应机制,开展中小学违规办学行为、教育经费追补落实情况、城乡义务教育一体化改革发展等专项督导,落实政府有关负责人教育工作约谈制度、责令限期整改制度、问责制度,把督导结果作为激励支持、干部考核和表彰奖励的重要依据。三是要运用好第一轮义务教育质量监测结果,使质量监测结果真正能够服务于区域教育质量,为政府决策提供依据、为学校改进提供支持、为社会转变观念提供引领

同志们,2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,让我们在省委、省政府和厅党组的正确领导下,改革创新、锐意进取,努力打造湖南教育督导升级版,继续保持在全国的领先优势,为加快建设科教强省、办公平而有质量的教育提供更强大的监督保障力量。



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