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王建华在2016年省示范性普通高中督导评估工作视频会议上的讲话

湖南省教育督导网 发表时间:2016-09-21 11:38:17 点击次数:1299

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在省示范性普通高中督导评估工作

视频会议上的讲话

 

省教育厅党组成员、工委委员、副厅长 王建华

2016920

 

同志们:

省教育厅就省示范性普通高中督导评估召开专题视频会议,对下一阶段省示范性普通高中督导评估作专门布置待会亚武厅长将就该项工作作重要讲话,希望大家认真贯彻抓好落实根据会议的安排我就省示范性普通高中教育的改革和发展讲几点意见:

   一、充分肯定示范性高中取得的成绩

近年来,全省普通高中取得了长足发展,2015年,全省有普通高中575所,在校生107.4万人。高中阶段教育毛入学率达到90%,比全国平均水平高3个百分点,实现了基本普及的目标。省示范性高中的事业规模和人才培养质量进一步提升:一是优质教育资源规模不断扩大,形成了以现代教育实验学校、示范性高中、特色高中为主体的多样发展的办学格局,在省、市两级优质高中就读的学生比例约占学生总数的76.8%左右;二是教育教学质量不断增强,2015年全省普通高中学业水平考试全科合格率为84.46%,而省级示范性学校的全科合格率为96.35%,高出近12个百分点;三是办学模式不断创新,示范性高中充分发挥示范辐射作用,集团化办学、对口帮扶办学蔚然成风;四是办学行为不断规范,从今年起,我省全面取消了普通高中“择校生”,各地各学校严格执行“阳光招生”政策,尤其是示范性高中起到了非常好的引领作用,进一步彰显了教育公平,赢得社会广泛赞誉。这些成绩的取得,与示范性高中长期以来所发挥的实验、示范、辐射作用是密不可分的,与在座各位校长的辛勤努力是密不可分的。

二、客观分析示范性高中存在的问题

在充分肯定成绩的同时,我们也应该看到由于经济社会的飞速发展改革开放的深入推进,人们对教育的期望也发生了深刻变化省级示范性高中深处其中受到较大的冲击和影响在其发展过程中凸显出不少问题

一是教育理念陈旧。普通高中新课程实验实施后,一些普通高中没有适应改革的要求,只是将新理念说在嘴上、写在纸上、挂在墙上,而不是高度自觉、抓在手上、扛在肩上、揣在心上。在课程规划与设置、师资培养、教学模式等方面仍沿袭过去的思维和做法,失去了发展后劲和动力。部分教师的教学理念转变存在很大难度,高中老师们普遍感到教学压力大,培训、充电机会少,课堂教学沿用定势思维,难以接受新理念、新技术。高中教育质量评价由于受学生家长对高考升学的强烈需求的影响,高考升学率成为了衡量高中办学质量的主要依据甚至唯一指标。

二是课改实验推进不力。有的学校片面理解课程改革内涵,把“课改”变成“改课”,把“放手”变成“放羊”。有的学校追求形式上的改革,一味地“打破常规、创新求异”,力图建立不同于他人的模式,挖空心思为自己的课堂“起名字、建新规”,违背基本的教育规律,使课程失去了应有的规范性、严肃性。一些学校在建设发展过程中,往往注重硬件条件的改善,疏于教学常规管理,教学质量不能得到根本保证。教师疲于应付“知识灌输”,育人意识和能力明显淡化。

三是办学特色没有彰显。“应试教育”的激烈竞争使不同学校的办学理念、管理方式等日益趋同,一些学校过去积累下来的地缘性、文化性、个性化差异逐渐消解,我们看到的是越来越多相似的学校。大家都行走在拼分数、拼升学率的路上。虽然最终只有几所学校能“杀出重围”、挤上高考升学率的排行榜,而更多的学校在此过程中不仅磨灭了自身的个性,也付出了牺牲学生个性发展的沉重代价。

四是办学活力严重不足。一方面,学校的办学自主权没有得到充分释放,人事管理权、财政经费使用权受到多方面制约;另一方面,学校还没有建立起如何用好自主权的机制,行政主导校内教育资源和学术资源的配置,教师、学生没有健全的渠道参与学校管理、决策。

五是办学行为有待规范。将升学率作为衡量教育成就的政绩观仍普遍存在,部分地方党委、政府默许、纵容学校跨地区、跨县域争抢优质生源,一些学校只寄希望通过争抢优质生源提高学校升学率,一些学校以各种名目办重点班和非重点班,直接挫伤了多数教师和学生的自信心和积极性。个别学校和部分教师没有将主要精力放在日常的教育教学上,而是热衷于课外有偿补课等等。所有这些问题,严重影响省级示范性高中的形象,严重制约着省级示范性高中的改革与发展,必须引起我们的高度重视。

三、适应新常态,树立信心,充分发挥示范性高中的引领作用

1.牢固树立立德树人的意识

基础教育的定力来自于对教育功能、价值、使命的正确、深刻的理解。基础教育的功能在于育人,基础教育的价值在于促进人的发展。促进所有人的发展,促进人的全面发展,促进人的个性发展,促进人的主动发展,促进人的终身发展是基础教育的当代使命。过去,我们每天强调的是培养多少人,在“知识改变命运”的当下,基础教育改革发展的根本目的,放在了“提高民族素质,多出人才、出好人才”上。于是乎,“教师们教死书,死教书、教书死,学生们读死书,死读书,读书死”成为了教育的常态。“只知升学,不知教育”的应试教育已阻碍着中国教育的发展。

党的十八大,提出了“立德树人”作为教育的根本任务,进一步明确了“育人”比“育才”更重要的人才培养理念。教育将不再以“分”为向导,以“考”为法宝,以片面追求教育的GDP为目标,而是基于“人”的哲学拷量与追问,把培养一个个精神独立、人格完整、品德高尚、懂得担当,能够自食其力的合格公民作为己任。

示范性高中是家长和社会关注的焦点,压力大,但校长的办学思想、育人理念关乎学校的良性发展,关乎学生的成人成材,责任重大。因此,校长不能随波逐流,不能趋于功利,不要趋炎附势。要遵循教育规律和人的成长规律,科学谋划学校发展,保持一份豁达与宁静,坚守良知和使命,以家国情怀和担当,尽全力让教育成为美好的事业,让学校成为美好事物汇聚的地方,为每一个孩子提供合适的教育,创造成长的氛围。

2.敢于担当,努力作为,开创新特色

一是要有一个敢于担当的校长。校长是学校的组织者、决策者,还是主要的管理者,学校的办学特色和校长的教育观念有着很直接的关系。在学校改革发展过程中,校长必须有清醒的角色意识,能够主动承担起设计学校办学特色理念的责任,很好的引领学校师生的发展。有人直白的表示:“一个好校长就是一所好学校。”校长的办学理念,应该是所在学校的办学理念的具体表现,是它的继承,更是其发展。校长对于学校的存在价值、学校的未来走向和学校的改革路径都要有理性的思考。现在我们有的示范性高中校长,管理上满足于一般水平,不作为,守摊子,不求无功,但求无过,这样会延误甚至阻碍高中教育事业的发展,影响学生的成长成才。

二是要有一面特色办学的旗帜。“特色”必然立足于“创新”。示范性高中要成为学校教育的典范,就应该坚持对于创新不竭的追求,能够革故鼎新,不断引领教育的进步和突破。学校的办学特色既要能够标新立异,又要合理运用学校的文化传统,将独特的理念从学校发展的历史与现实、理想到实践的交融中,思想内化,实践创造,为学校文化注入了更多人文、民主、研究的元素,不断挖掘、总结、完善学校的文化,从而创造更为鲜明的办学特色,成为学校最标志性的名片。示范性高中的特色不是一蹴而就的,必然是在发展的过程中逐步累积创造而成的。这种特色不仅要追求学校大体的特色氛围,也不仅仅是有几个特色之处,而是要从上到下,由粗到细,由表及里,全方位地将特色融入在办学的每一个环节当中去,形成一个良性的循环。

三是要有一股脚踏实地的精神。示范性高中是改革的先锋,示范的榜样,也是人民群众心目中的明珠,因此我们既要仰望星空,坚持教育理想,更要脚踏实地,遵循基本教育规律。任何教育思想,要考察其是否合理、科学,唯一的检验办法就是教育实践。我们首先要研究如何将统一的办学理念渗透到学校师生的思想当中,并能在教学实践中得以有效的开展,从而促进学校教学质量的提升。再好的办学理念、再先进的教学手段,只有被很好的理解和吸收才能被接受,才能内化成为师生的共识,才可以充分调动全体师生的参与积极性。其次是要因地制宜,因时制宜地寻找一条适合学校的发展道路。可以说示范性高中的办学就是要在规范的基础上进行大胆合理的创新,这种创新的动力和保障就是学校对自身资源、条件的准确把握。我们有的示范性高中办学质量每况愈下,甚至连一般高中都不如,有的示范性高中长期停滞不前,一潭死水,究其原因,我认为主要还是缺乏办好学校的信心和决心,没有找准自己的定位,没有正视发展的痛点,没有脚踏实地做好工作。

3.规范办学行为,突出教学特质

一是要规范办学行为。示范性高中必须加强规划化、制度化、标准化、科学化的相关探索,转变管理理念,创新管理机制,形成依法治教的办学体系。要建立科学的教育计划管理、学生成绩和学籍管理、教材管理、师资管理、教育质量监测及评价等机制,并贯穿在实际的管理活动中,使学校能高效、有序、规范的运行。要改进高中阶段学校招生机制,实行优质高中招生名额按不低于50%的比例合理分配到区域内初中的办法。下一步,省教育厅将切实落实示范性高中招生信息备案制度,对于超计划招生、乱招生的行为进行严格监督和处罚。要严格规范违规补课、乱收费行为,坚决制止学校单独或和社会培训机构联合或委托举办以选拔优质生源为目的的各类培训班。

   二是要落实教学常规。教学常规工作要经常抓、常抓不懈,抓好落实,从备课、上课、作业辅导到考试评价,看似简单的重复,但实际上是一环套一环,环环紧扣,缺一不可,必须抓好落实督查。同时要建立健全教学常规管理制度,确保教学常规有序有效。

三是要发挥督导监测作用。近年来,我省教育督导顺应教育治理体系和治理能力现代化建设的新形势,全面改进了示范性高中督导评估体系,从四个层面积极构建实地督导与网络评估相结合的督学新模式。完善了教育督导和评估监测报告发布制度,建立监督检查结果公告制度和限期整改制度,将监督检查结果和问题整改情况及时向社会公开,建立健全公示、公告、奖惩、限期整改和复查制度。各省示范性高中应积极配合,认真参与、通过督导,找准学校发展的突破点和差距,通过认真分析,明确学校发展思路,促进学校健康、有序、快速发展。省教育厅和督导部门,也将建立省级示范性高中动态评估机制,对问题集中的学校,要在全省进行通报,约谈校长,暂停甚至撤销省示范高中资格。对成绩突出的学校予以经验推介或表彰奖励。

4.研判新高考,加强教育科研,推进课程改革

一是要深刻领会改革意志。本轮招生考试制度改革,关系到上千万学生的前途,社会关注度极高,涉及教育观念的转变、制度的更新、利益格局的调整和相关技术的应用,需要政府、学校和社会各方面的参与,是一场涉及面广、意义重大、影响深远的深层次变革。在改革过程中难免会遇到各种各样的阻力,而且稍有不慎,即会招致责难,影响改革进程。因此,我们必须遵循规律、积极稳妥、试点先行、逐步推进。

新高考改革,可以从两个维度来看,一方面是考试内容与形式的变化,在新的学业水平考试制度设计中,不同学生选择的考试科目会有所不同,同一科目对不同学生的难易程度需求也有所不同,因此必须有不同的教学班级、不同的教学内容可供学生选择,实施分层教学和走班制势必成为中小学教育面临的一个新的改革课题。另一方面是评价方式与手段的变化,过去我们经常听到这样的抱怨:“高考‘指挥棒’不改变,素质教育难实施”,本轮考试招生制度改革,切入点就是改变“一考定终身”的评价制度,引入学生综合素质评价,注重过程性记录和写实性描述,在学生的成长学习过程中全面贯彻“教育即评价,评价即教育”的指导思想。现在大家普遍有一种担心,高校到底会不会将评价结果作为招生录取的参考?我认为,首要的工作是我们自己必须做好,让高校愿意用,放心用,值得用。

二是要全面加强教育科研。在高考改革的新形势下,实施分层教学和走班制对高中学校的课程设置、教学安排和师资等都提出了很高要求,是一场新的挑战。如:短期内一些选课人数剧增的科目,可能产生教学场地和师资不足的状况。因此,各高中学校需做好教学方式改革的相关准备,做到早谋划、早研究、早实施、才能让学生早受益。要进一步完善以校为本的教学研究制度,加强和重视学科教研组建设,鼓励教师针对教学实践中的问题开展教学研究,重视不同学科教师的交流与研讨,重视跨学科教学内容的衔接,建设有利于引导教师创造性实施课程的环境,使课程的实施过程成为教师专业成长的过程。要针对新的高考与学业水平考试方案,组织专题培训、校本研修、学习考察等各种形式,培养学科骨干力量,为学校正常开展选修课和校本课程提供师资准备。

三是要深入推进新一轮课程改革。为对接新高考,教育部正在紧锣密鼓的组织修订新的普通高中课程方案和课程标准,新一轮普通高中课程改革即将全面启动。本次改革,将进一步明确普通高中教育的定位,坚持基础性与选择性的统一。在课程结构上,适当压缩必修的内容和课时,提高选修课程所占比例。在课程内容上精选必修内容,强化共同基础,同时,尽可能提供选修课程的多样性和选择性,呈现不同类别和水平,满足学生多样化发展的需求。在课程评价上,每个学科都凝练出学科核心素养和学业质量标准,各学科以核心素养为纲,明确具体教学内容的内涵,并进行水平划分,形成基于核心素养的学业质量标准。

课程改革的出发点和落脚点是要深入回答“培养什么人、怎样培养人”的问题。课程是教育思想、教育目标和教育内容的主要载体,集中体现国家意志和社会主义核心价值观,是学校教育教学活动的基本依据,直接影响人才培养质量。示范性高中要组织开展育人思想和方法研讨活动,将教育教学的行为统一到育人目标上来。要在发挥各学科独特育人功能的基础上,充分发挥学科间综合育人功能,开展跨学科主题教育教学活动,将相关学科的教育内容有机整合,提高学生综合分析问题、解决问题能力。我建议大家深入、细致地研读《教育部关于全面深化课程改革,落实立德树人根本任务的意见》这个纲领性文件,真正领会课程改革的目的、意义、任务和要求。

同志们,能成非常之业者,必先成非常之事。我们一定要加压奋进,用百倍之努力,非常之干劲,抓好普通高中教育的改革和发展,发挥省示范性高中的实验、示范、辐射作用,为建设教育强省作出新的更大的贡献。

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